改革开放特别是入世10年来，中国已成为名副其实的世界制造业大国。目前中国已登上了世界第二制造业大国的宝座，“中国制造”的产品行销全球。但应该冷静地看到，中国制造业依然处于全球产业链的末端，竞争力弱、利润不高的问题突出。在从制造业大国向制造业强国的转变过程中，中国还有诸多的挑战需要应对。 加入WTO后，中国的制造业就进入了发展的快车道。根据联合国公布的最新数据，2009年中国占世界制造业增加值的比重已达15.6%，超过日本的15.4%，略低于美国19%的份额，跃居世界第二。目前，中国制造业中有100多类产品的产量居世界第一位。制造业成为国民经济长期增长的重要推动力，在扩大投资、促进消费、推动出口中扮演着不可替代的关键角色。 但是，我们必须清醒地认识到，中国的制造业面临的挑战要远大于机遇。这主要表现在五个方面： 一是中国制造业在世界产业分工中依然处于不利地位。时至今日，中国制造业的总体水平仍处在国际产业链的末端，能够拥有自主知识产权的企业为数不多，这极大地限制了中国制造业竞争力和盈利水平的提高。目前我国制造业劳动生产率、增加值率都比较低下，约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。中国制造业在质量上与发达国家仍存在差距。 二是成本压力日渐增大，盈利水平低下。加入WTO以来，随着国民经济的快速发展以及社会保障制度的不断完善，劳动者报酬有了较大幅度的提高。与此同时，人民币升值成为侵蚀制造业利润的重要因素之一。在多重成本的压力下，这些企业很容易陷入微利甚至亏损的边缘。 三是产业队伍素质是决定制造业竞争力的核心因素，但中国制造业的产业队伍素质普遍不高且不稳定。自上世纪九十年代起，农民工就开始成为我国制造业的“主力军”。农民工就业的最大特点，就是专业性不强且流动性太大。由于人员流动过于频繁，中国制造业难以形成一支人员基本稳定的产业队伍。 四是中国制造业中民营企业数量众多，但生存环境持续恶化。民营企业是我国制造业的一支重要力量。但由于规模小、竞争力较差，中小制造企业一直是经济波动和紧缩政策的最大受害者。 五是中国制造业被外资控制的危险日益增大。目前，中国的外资企业已多达60多万家，世界500强几乎悉数来华。在工业领域，外资对中国产业控制度最高的是制造业。十年来，外资对制造业市场控制度基本在30%以上。 为了尽快实现向制造业强国的转变，就必须从现阶段中国的具体国情出发，选择切实可行的最优路径，制定出符合中国比较优势的制造业发展战略，以应对来自各方面的挑战。 首先，坚持以劳动力比较优势为基础、强化综合比较优势的制造业发展战略。中国劳动力成本优势在未来的一段时期内仍将保持，并将为制造业的发展继续提供坚实的基础。同时，必须在提高政府服务水平、完善政策法律体系、加强基础设施建设、提高劳动者素质等方面多下力气，进一步增强我国的综合比较优势。 其次，加强人力资本投资，加快从人口大国向人力资源强国转变。大力加强技术创新和自主品牌建设，延伸产业链，增强制造业的核心竞争力，提高中国制造业在国际分工中的地位。在发展制造业时要向价值链的上、下游延伸，要大力发展科研创新和服务业，摆脱在国际分工中受制于人的局面。 最后，形成政府引导，多种所有制资本共同参与的制造业生产和服务体系，同时鼓励制造业“走出去”，造就中国制造业的跨国巨头。从制造业大国向制造业强国的转变，政府的引导和扶持必不可少。对于民营制造企业而言，如何真正落实好对民营经济发展的各项鼓励和扶持政策，应成为政府实际工作的核心。 |
