“按《珠三角改革发展纲要》，市委、市ZF进一步明确东莞市的目标定位是：建设以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市和珠三角新兴物流城市。” ——2009年2月4日，市委书记、市人大常委会主任刘志庚在中心区城建亮点工程视察总结会上表示 多年以后，当东莞成为珠三角最具希望和活力的地级市之一时，我们一定不会忘记，2009年元旦刚过，国家发展和改革委员会发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(简称《纲要》)中，东莞在重点发展片区内这一重要布局。 回顾 《纲要》力推东莞产业转型 此次规划范围包含广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆等9个主要城市,辐射泛珠三角区域。 文件共分12章节3万字,涉及产业体系、自主创新、基础设施、城乡发展、区域协调、资源节约和环境保护、社会事业、体制机制、合作新格局、保障机制等十大方面。 《纲要》提出，到2020年，珠三角地区将基本实现由“广东制造”向“广东创造”转变,率先建成全国创新型区域,成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地,全面提升国际竞争力。 《纲要》在改造提升传统优势产业、建设开放的现代综合交通运输体系、优化珠江口东岸地区功能布局方面提到东莞。 自此，东莞便以《纲要》为“尚方宝剑”，开始在推进加工贸易转型升级、改造提升传统产业、提高自主创新能力方面，在推进基本公共服务均等化方面 、在推进农村集体经济体制创新方面 、在推进区域合作等方面先行先试。 定位 新增“新兴物流城市”目标 “一年开好局，四年大发展，十年大跨越。”这是《纲要》落实的时间刻度表。 在“开局”这一年里，作为“莞深惠”珠江口东岸中的一员，东莞保持异常清醒的头脑——根据《纲要》的规划，东莞重新将自己放入珠三角大坐标中进行调整。 从前的“大哥”和“小弟”，在新一轮的发展中，将更多地扮演东莞战略伙伴的角色。《纲要》站在改革开放30年的时间点和对外开放广阔的珠三角空间点的集合处，赋予包括东莞在内的珠三角地区以“科学发展，先行先试”新的特殊使命。 所以，按照《纲要》的要求，东莞需要一个新的目标定位——建设以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市和珠三角新兴物流城市。与2007年，市委、市ZF在十二次党代会上明确提出的“现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园”的目标相比，新的目标定位多了物流一词。 显然，东莞执政者在确立新目标定位时候，考虑到了东莞的优势——“环保、生态”。除环境优势之外，东莞的优势还在于：地缘人缘优势——东莞处在港深穗经济走廊中段，有利于接受港深穗的辐射带动；产业配套优势——全市已形成了电子、服装等产业集群，产业链非常完善，形成“东莞制造”的名片；政务环境优势，建立服务外商的完善制度。 依据《纲要》蓝图，东莞的角色也更加清晰起来——“一个制造业名城，一个物流中心，一座生态城市”。 |
