关键词 差距 全市统筹，村改大步迈开 经济步伐在加快，东莞镇街百花齐放。以2007年为例，东莞GDP最高的虎门镇为1828884万元，最低的镇GDP为165566万元，相差超过11倍；镇本级财政收入最高的长安镇为117297万元，最低的为17002万元,相差近7倍,农民人均收入最高的长安镇为20820元,最少的为7511元,相差也近3倍。如果以村一级为考查单位，差距会更大。以现行财政和管理体制，由于经济实力上的巨大差距，必然带来公共产品和基本公共服务上的不均衡。 应该以落实《纲要》为契机，尝试剥离村一级的公共服务和经济职能，首先建立起镇一级统筹的基本公共服务体系，并力争经过几年时间过渡，逐步建立起完全由市一级统筹的基本公共服务体制。 因而，东莞在这方面进行了村级体制改革的尝试。 关键词 公共服务 城乡居民都应实现公共服务均等化 《纲要》在“促进城乡基本公共服务均等化”一节里指出，“统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，把社会事业建设的重点放在农村。” 这一要求为东莞建立与现代化要求相适应的社会基本公共服务体系“先行先试”提供了重要指向。 改革开放前，东莞是一个典型的农业县，城市化率不足20％。而伴随着工业化进程，东莞城市化水平大幅度提高，相关统计数据显示，目前东莞城市化率已达86.39％。 按照《纲要》的要求，不论是城市居民，还是“农民”身份，都应享受同等的公共服务。现在，东莞正在探索的是，在“常住人口”的范围实施服务均等化，同时把新莞人纳入均等化基本公共服务的法定对象。 |
